重庆市大足县以农村远程教育为突破口推进城乡教育均衡发展

　　重庆市大足县以实施农村远程教育“班班通”建设为突破口，落实措施，狠抓规划建设和管理应用，有力推进城乡教育均衡发展。

　　一、选准突破口，高度重视农村远程教育工程在推进城乡教育均衡发展中的重要作用

　　(一)农村远程教育工程的全面实施，有利于缩小城乡教育教学信息资源占有上的差距。城乡信息资源占有的不均衡是造成城乡教育发展不均衡的重要原因。城市的教师和学生有更多的机会、更多的途径收集教育教学信息资源，教师能够不断获取新的教学方法和教育理念促进自身素质提高，学生能够收集更多的信息资源用于自身的学习提高。而偏远的农村学校因为地处偏远、信息闭塞，在很大程度上影响了教师教育教学能力提高和学生的健康成长。农村远程教育工程的实施，可以有效地解决信息条件闭塞的农村学校师生获取信息滞后的问题，让农村学校的师生可以像城市的师生一样，通过远程教育网络获取更多的教育教学信息资源，缩短农村与城市占有信息资源的差距。

　　(二)通过农村远程教育工程的实施，有利于改变农村学校落后的教育理念和教学方式。在科学技术发展突飞猛进的今天，现代信息技术手段打破了时空的限制，教育信息技术的发展给传统教育观念和教学方式带来了强烈的冲击，多媒体教学手段全面增加了课堂教学的直观性和趣味性，推动了教师教学方式、学生学习方式的重大变革。目前城市学校的教育理和教学方式在现代教育信息技术的冲击下，已经发生了巨大变化，多媒体教学手段已成为不可或缺的必需的教学手段，而偏远的农村学校仍然是以传统的教学手段为主，教育理念和教学方式革新的进程十分缓慢，造成农村教育整体面貌远远落后城镇教育面貌。实施农村远程教育工程，是改变农村学校落后的教育理念和教学方式的最好的机遇。

　　(三)农村远程教育工程的实施，有利于提高农村教育教学质量。目前，城乡教育不均衡主要体现在教育教学质量上的差异。就大足县而言，农村学校的优生率明显低于城镇学校，城镇优生率比农村多达20%，城镇和农村中学每年中考成绩相差10分以上，农村学校升入县市重点中学的比例也明显少于城里的学校。在各种竞赛活动中，城镇学生的表现也比农村学生优秀、突出得多。近3年的各类竞赛统计，在各类获奖项目中农村学生仅占30%左右，不到城镇学生一半，这说明农村学校学生的综合素质也明显低于城镇学校学生。农村远程教育工程的实施，与教材同步的优质教育资源通过卫星地面接收传输到了每所实施了远程教育工程学校，丰富的远程教育资源进入农村学校课堂，让农村的学生也能通过信息技术手段享受到和城市学生一样的优质教育，这必将会推动农村教育教学质量的提高，促进城乡教育均衡发展。

　　二、落实措施，快速推进农村远程教育工程“班班通”实施

　　(一)统一标准，分类要求。结合实际情况，大足县制定了三个模式的“班班通”配备标准，由学校根据自身的教学需要灵活选用。模式一：光盘播放系统。本系统给每间教室配备一台大屏幕电视机+一台DVD播放机，每间教室需资金2200元。主要配备村小的教学班。模式二：在每间教室配备一台34寸高清纯平电视机+一台计算机，每间教室需资金6000元。并在此基础上逐步建成功能完善的校园网和闭路电视系统。主要配备规模较大的村小、中心小学校、一般中学。模式三：在每间教室配备计算机+投影机，每间教室需资金10000元。主要配备中心校以上的中小学。

　　(二)统一规划，分步实施。通过全面深入的调查研究和科学论证，大足县制定了《中小学远程教育“班班通”建设规划》，并根据这个规划制作了相应的《大足县中小学远程教育“班班通”工程实施方案》。按照“统一规划，分步实施”的原则，计划用四年时间（2007年-2010年）基本建成覆盖全县所有中小学的现代远程教育“天网”；乡镇中心学校以上的中小学建成功能齐全的校园网或局域网；全县中小学全部实现“班班通”。目前，全县共建立240个光盘播放点，181个卫星地面接收站，50间计算机网络教室，在59所学校764个班级实现了远教资源进班级，全县义务教育阶段学校共有三分之一的教学班实现了远程教育资源的“班班通”。

　　(三)统一建设，成本分担。根据《大足县中小学远程教育“班班通”工程实施方案》，为保证中小学远程教育“班班通”工程能够顺利实施，县教委采取了“统一建设、成本分担”的办法。远程教育“班班通”建设工程经费由县教委投入50%，各校配套50%的方式解决。资金缺口部分争取由国家和市级资金给予扶持。

　　(四)统一培训，提高能力。远教资源要真正落实到课堂，充分发挥作用，关键在教师应用能力的提高。为此，教委一是在“校校通”实施后的2004年，有针对性地制定了“利用信息技术辅助教学”的专题全员培训计划，对45岁以下的教师进行“校校通”网络应用的专项培训和考试，考试不合格的教师取消上岗竞聘资格。县技管中心分5期对学校选拔的骨干教师163人进行了课件制作、网络知识等培训，有力的促进了教师教育信息技术水平的提高，为远教资源的熟练应用奠定了基础。二是县教委牵头组织成立了由优秀教师组成的送教小组，小组成员分片区到薄弱学校进行巡回授课，通过以点带面，典型引路，重点扶助基础较差的学校开展远程教育工作。三是扎实开展好校本培训。各项目学校的远教一线教师，负责对学科教师进行资源介绍、应用方式等方面的培训。通过一线教师带动年轻教师，年轻教师帮助老教师的方式，达到了全校教师共同提高的目的。此外，还通过“空中课堂”进行网络培训。我们把教师应用远教资源进行课堂教学的典型课例进行课堂实录，放在教育网上，供全县师生观摩学习。

　　(五)统一管理，定点维护。一是加强设备维护管理。县教委统一要求项目学校安装远距离红外防盗器，由县技管中心具体负责安装及技术指导。二是加强设备完好率的考核奖惩。县教委和校长签订安全责任书，校长缴纳安全责任保证金2000元。如远教设备被盗，根据被盗金额，扣除校长200-2000元责任金。三是加强设备维护。为保证设备设施正常运行，我委出台了《农村中小学现代远程教育工程设备实行“统一管理、定点维护”的暂行办法》，指定县技管中心为全县中小学远程教育设备、信息技术设备定点维护单位。县教委按照每校补助维护费2000元的标准拨款给技管中心，各项目学校每年另行上交维护费2000元。技管中心负责项目学校所有远教设备的硬件修理、系统维护、网络维护、备件供应、技术支持等。

　　(六)统一要求，确保应用。为了确保农村远程教育资源“班班通”作用的充分发挥，教委统一要求在教育教学应用管理中必须做到四个落实。一是落实责任。县教委根据教育信息化条件下出现的新情况、新问题，对有关教学管理的有关制度、规定、考核做了全面修改和调整，形成县教委各职能科室齐抓共管机制，促进和推动了现代信自息技术在教学上的广泛应用。二是落实要求。要求学校利用远教资源上课必须纳入课表进行安排，教师备课必须备远教资源的应用。三是落实考核。县教委制发了足教育［2006］46号《关于开展远程教育工作绩效考核的通知》，明确了对学校远教工作的考核奖惩办法，并将远教资源的应用作为学校办学水平评估，学校领导班子考核以及教师年度考核、职称评定、评先评优的重要内容。四是落实信息技术教学研究。3年来，大足县参加市教委组织的远程教育赛课和说课竞赛，获得市级一等奖3个，二等奖11个，连续3年获市电化教育、远程教育工作一等奖。2006年11月，大足县一所农村小学，邮亭小学段绍庆老师的信息技术与学科教学整合课《荷叶圆圆》，作为重庆市的唯一作品参加第十届全国多媒体教育软件大奖赛，荣获全国二等奖。2006年的4月和6月大足县分别承办市级和国家级的远程教育资源应用研讨会，中央电教馆、首都师大、市电教馆的教授和专家在听了大足县邮亭小学老师上的课后，对老师们运用远程教育资源的能力进行了高度评价，对大足县远教应用工作给予了充分的肯定。

　　大足县通过对农村远程教育工程建设的大力推进，充分利用了远程教育资源，全面提高了农村学校的教育教学质量和师资水平，有力推动了全县城乡教育的均衡发展。