1949年8月21日至26日，东北人民代表会议在沈阳召开。 
    到会各界代表303人，会议讨论通过了《三年来政府工作的报告》和《东北人民政府施政方针建议的报告》，选举产生了东北人民政府委员会，高岗、李富春、林枫、高崇民等41人当选为政府委员。
    27日，东北人民政府委员会举行第一次会议，推选高岗为政府主席，李富春、林枫、高崇民为副主席。东北人民政府正式成立。